标题:22把交椅

作者:张兮兮 创作时间:2007-08-15

尺寸:1588 x 1065 发布时间:2007-08-15

类别:社会生活 点击:13159

说明:

百姓要“减负”，官员要“减副” ■张兮兮（大连 编辑） 记者近日在山东省沾化县采访发现，这个不足40万人口的欠发达县，除了一名县长、六名副县长(其中一名挂职)之外，竟然另有15个县长助理。有当地干部和群众对记者说，县政府从一把手、二把手、三把手直到“第二十二把手”，沾化县政府领导班子快成了“千手观音”。（8月10日《经济参考报》） 老百姓嘴中轻蔑的说出“二十二把手”、“千手观音”等字眼，所带的情感可以说五味杂陈，这毫无疑问就是民间对人浮于事的讽刺注解，更是表达他们点火某些地方机构官权泛滥现状的不满与愤懑。 一个穷县有六名副县长和15个县长助理，这情形就好比一大堆人在一个掉瓷露豁的破碗里挤着吃饭，日子过得必定不会太好，即使这些“县太爷”的工资能有保障，必定会侵占其他公务人员的工资配额；如果其他公务人员的配额能得到保障，那么在“沾化县副科级以上单位竟有192个，还不包括国税、地税等由上级垂直管理的部门”的语境下，人员繁杂机构臃肿公务人员多如牛毛的沾化县，工资开销以及行政管理费都必是畸高不下，政府财政不堪重负，那么他们能吃的、可吃的就只有“老百姓”了，于是从财政支出角度来说必定会导致穷县愈穷，穷县百姓愈穷。 近几年来，中央一直在加大精官简政、缩减机构的改革力度，各地都正在对领导班子实施“减副”。但沾化县县长副职和助理却仍是如此的多，凸显了官权崇拜症在地方政府机构中的病情之重。改革开放以来，随着经济的发展，行政思路也逐渐清晰，中央推行了多次行政管理体制和机构改革，采取一系列机构精简措施，但是一些地方政府机构和部门却仍然难以走出精简之后的再膨胀怪圈——在机构精简的过程中，一些地方政府因为陈腐的“官员能上不能下”的理念作祟，采取各种变通方式，以对策对付政策，让减下来的官员挪个窝另就同级职位，或“屈居”副职、“屈就”助理，只不过工资不变、待遇不变、官权仍在，于是达到了“妥善安排”的彼此心照不宣的目的。沾化县“二十二把手”无疑正是精官简政换汤不换药，机构越减越“臃肿”的典型缩影。 官员越减越多的现实景象，其背后的实质是官权的泛滥。县领导“二十二把手”，其导致的最直接后果就是管理的多头和分工的重叠，于是会形成“龙多不下雨”的局面，遇事不知该听谁的，一个领导一个决定，拍板的人多了，盖的章多了，要过的关口多了，办事程序就象走迷宫一样被人为把战线拉长而繁杂，而往往出事后需要担责时却会鲜有人应答或推诿扯皮。而如此多的副职和助理，在不作为甚至争相斗权而胡乱作为的情况下，无疑更是在给纳税人心理增加负担，为当地经济发展增加新的梗阻。 我们一直在喊要为百姓“减负”，但当百姓身上重压着一个庞大的官员金字塔的时候，这个负担根本就难以减轻。对于一些贫困地区来说，经济能否搞上去其实并不在于有没有发展支柱产业，有没有能拉动经济的什么大项目，其实提高人民的幸福指数，摘掉贫困的帽子有时候很简单——机构精简，官员“减副”，吃财政饭的人少了，人们身上的担子自然就减轻啦！