吴之如发表于2011-01-10 14:54|

回帖人：左派新领袖    影响力指数：2  |  | 发短消息 | 只看此人 | 2011/1/10 13:33:48        
第 9 楼.

民国初年的新闻自由


1912年3月4日，刚刚成立不到一年的民国政府内务部以《南京临时政府公报》第三十号颁布了《暂行报律》，规定“前清政府颁布一切法令，非经民国政府声明继续有效者，应失其效力。查满清行用之报律，军兴以来，未经民国政府明白宣示，自无继续之效力。而民国报律，又未行编定颁布。兹特详定暂行报律三章，即希报界各社一体遵守。”

第一章规定：“自令到之日起，截自阳历四月初一日止，其已出版之新闻杂志各社，须将本社发行编辑人姓名呈明注册，否则不准其发行。”
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第二章规定：“关于共和国体，有破坏弊害者，除停止其出版外，其发行人、编辑人，并坐以应得之罪。”

第三章规定：“调查失实，污毁个人名誉者，被污毁人得要求其更正。要求更正而不履行，经被污毁人提起诉讼，得酌量科罚。”

此时，刚刚出版才两个月的上海《大共和日报》也收到了政府的这条报律。凭心而论，这条报律只是要求从业者登记注册，不得攻击共和国体和破坏个人名誉，并无其它恶意。而倡导“风听胪言，高位之所事，直言无忌，国民之所自靖”的《大共和日报》社长的章太炎先生接到报律怒不可遏。翌日，上海报界俱进会和《大共和日报》等通电反对。章太炎先生以匿名在《大共和日报》发表社论——《却还内务部所定报律议》。虽然匿名，而熟识先生文笔的业内人士，无人不知出自先生之手。

社论大意是：世界上的民主国家都无报律，只要符合办报条件都可出版。满清政府出于封锁舆论的需要，制定了所谓报律。现在的民国政府对于杀人越货等犯罪也未继续执行前清法律，而惟独声明继承前清的所谓报律，难道是要重蹈前清覆辙吗？

立法的职权在国会，现在国会尚未成立，法律尚未颁布，即使是暂行条例，也只能由国会颁行。内务部擅自制定法律法规，已是侵权违法，怎能要别人来遵守？

满清政府对于未能注册登记的报馆只是罚款，现在民国政府规定不准发行，这不是比满清政府更加专制吗？内务部的管理范围不单言论而已，现在哥老会、白莲教、八卦教等团体都在活动，不见取缔。如果政府不是钳制舆论，为什么单独下了这道报律？ 春秋中文社区http://bbs.cqzg.cn

难道昌言时弊、指责政府、评论约法就是破坏共和国体？内务部把政府视为无尚尊贵，难道是要替政府监督民间的诽谤吗？

至于污毁个人名誉，现在法律尚未颂布，哪来污毁个人名誉的罪名。批评别人争权干禄、贪赃枉法就和寻常骂人一般，如果有人面色白皙，而说他面貌丑黑，也算得上是污毁个人名誉吗？

现在我们将这个所谓的暂行报律掷回，所谓报律，我们绝不承认。如果不这样，就是纵容政府的侵权行为，是容忍对人身权利的践踏。特通电报告孙中山先生，以证明内务部侵犯人权的罪行。

http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?page=1&boardid=1&id=6729311

社论发表后的第三天，孙中山先生亲自指令内务部，宣布取消暂行报律，取消公告刊登在1912年三月九日的《南京临时政府公报》第三十三号上。.